От чего зависит конкурентоспособность разведывательной системы какого-либо государства или организации? Из каких основных предпосылок следует исходить при создании разведывательной системы, способной добывать информацию, необходимую для успешной конкурентной борьбы? Каких взглядов на разведку придерживаются государства с реформированными разведывательными системами (Германия, Франция, Швеция, Япония и США)? Каково влияние этих взглядов на практическую деятельность? Какие результаты приносит эта деятельность? Что из лучших образцов иностранной разведывательной практики следует взять на вооружение? И, наконец, что необходимо предпринять в целях обеспечения наиболее благоприятных условий для создания разведывательной службы в отдельной стране или организации?
Приблизительно на такой круг вопросов пытаются найти ответы корпорации, которые в настоящее время принимают необходимые меры для более глубокого изучения обстановки, в которой им приходится действовать. Основным поводом для этого явилось, как показал анализ неудач отдельных фирм на международных рынках, отсутствие адекватной информации об экономической конъюнктуре, обусловленное недостаточным знанием культуры других стран.
В процессе развития человеческого общества происходит постепенная конвергенция различных концепций, ценностных понятий, представлений отдельной личности, организаций и даже целых государств о себе, процессе познания, роли информации, а также о разведке. Тем не менее, в подходе немцев, французов, шведов, японцев, американцев к разведывательной деятельности до сих пор существуют весьма глубокие различия.
Расхождения в точках зрения на разведку обусловливают неодинаковые подходы к ней, что, в свою очередь, служит причиной создания различных благоприятных и неблагоприятных разведывательных возможностей. Определенная роль здесь принадлежит и национальной культуре, которая находит отражение в религии, уровне образования населения, характере социальных систем, деятельности компаний и целых отраслей промышленности. Культура может способствовать или, наоборот, препятствовать разведывательной деятельности.
Государства и корпорации имеют сходные структуры: в них действуют одни и те же силы и возникают одни и те же проблемы. Как и в государстве, сбор информации, осуществляемый отдельной организацией, определяется культурой, ее создавшей.
Когда экономические процессы выходят за рамки одной страны и приобретают глобальный характер, перед аналитиками, руководителями бизнеса и правительством встает проблема более широкого понимания мира. Подсознательно они оценивают мир с позиций этноцентризма, т. е. с точки зрения требований своей национальной культуры, которую они считают достаточно высокой и даже превосходящей другие. Этот широко распространенный стереотип является причиной построения ошибочных концепций и неправильного экономического выбора.
Культура является средством, позволяющим реализовать две жизненно важные потребности — индивидуальность личности и суверенитет государства. В то же время культура это элемент, лежащий в основе создания однородной социальной среды, которая помогает выдержать последствия процессов интеграции и стандартизации, связанных с международным сотрудничеством. При ускорении темпов внешних и внутренних перемен влияние культуры на разведку будет проявляться сильнее. Это связано с тем, что культура глубоко и неизменно коренится в языке. С помощью языка в сознании человека с самого его рождения кодируются образы и понятия, формируется менталитет. Этот процесс во многом аналогичен программированию на ЭВМ. На протяжении всей жизни человека язык и культура служат ему средством познания, самовыражения и коммуникации. Это объясняет ту роль, которую язык играет в формировании культуры, а культура — в формировании отношения к властным структурам, в том числе и к разведке. Язык и культура определяют процесс восприятия человеком самого себя, окружающего мира и подход к процессу познания. Глубокие языковые и культурные различия, особенно в вопросах, связанных с разведкой, обнаруживаются в таких странах, как Япония, США, Франция и Швеция.
В 1991 году в американской компании «General Motors», японской «Kodak» и английской «British Petroleum» было проведено специальное исследование. Служащих компаний попросили назвать факторы, затрудняющие анализ деятельности конкурента Преобладающее большинство, как потребителей разведывательной продукции, так и ее создателей на первое место поставили культуру. Со времени проведения этого исследования вопрос о связи культуры и разведки практически не изучался.
Неоднократное использование одних и тех же подходов и практических приемов, характерных для основных направлений разведывательной деятельности, далее называемых «измерениями» (dimensions), позволяет судить о культуре разведки. Практика показывает, что работа той пли иной разведывательной службы вписывается в рамки четырех основных измерений. Соответствие разведывательной деятельности критериям нескольких измерений является признаком ее эффективности. Если разведывательная служба находится в зачаточном состоянии и не соответствует критериям всех четырех измерений, то можно говорить о ее неправильной организации и неспособности к познавательному процессу.
Измерение 1
Для него характерна естественная потребность в познании, общении, разведывательной подготовке и в обмене общим разведывательным «видением». Разведывательная деятельность этого типа особенно хорошо развита в Японии и Швеции, где разведка поднята на уровень философского понятия и элемента национальной культуры. Разведывательная деятельность служит здесь средством установления и развития тесных контактов между людьми. С ее помощью они ставят перед собой более высокие цели и лучше понимают смысл жизни. Истоки разведки такого типа находятся в самих людях, а не в логике, поскольку фундаментом для нее служит эмоциональное взаимопонимание. Этот подход к разведке носит глубоко человечный характер. Объединяя и сближая людей, разведка позволяет им стать частью чего-то
значительно большего, чем они есть на самом деле. Она дает каждому человеку шанс совершить совместно с другими людьми нечто важное. Эмоции и интуиция играют для этого типа разведки огромную роль. Японское слово «амаэ» означает не только связь, существующую между родителями и детьми, между служащими компании и ее руководством, но также и связь между субъектом и объектом разведывательной деятельности.
Этот подход к разведке, характеризующийся опорой на человеческий фактор, взаимной заботой всех членов общества друг о друге, создает атмосферу обязательности, основанной на глубоком чувстве доверия. Разведка понимается в таком обществе как средство, помогающее большой группе людей сохранить свое наследие в виде культуры и традиций, поддерживать процветание и одновременно обеспечивать мирные условия для развития страны. Здесь разведка выступает как прошедшее испытание временем средство изменения культуры в целях создания новой социальной основы, как средство управления межличностными отношениями. Большая часть населения Японии и Швеции понимает преимущества разведки. В этих странах каждый человек, каждая компания и правительство производят разведывательную продукцию, а само общество и его организационные структуры являются инструментами разведки, которая служит для них цементирующим средством.
В Соединенных Штатах понятие «разведка» традиционно ассоциируется с военной машиной и секретностью, что мешает широким слоям населения осознать разведывательную деятельность как средство, приносящее выгоду каждому члену американского общества. Поэтому разведка в этой стране воспринимается как что-то
незаконное, несовместимое с традиционными нормами общественного поведения.
Измерение 2
Разведывательные организации, в деятельности которых преобладают основные черты второго измерения, стремятся расширить сферу своей деятельности. С этой целью разведка используется в качестве проводника новых идей и средства их концептуального обоснования и внесения полезных изменений. Такой подход характерен для деятельности предпринимателей и аналитиков разведки, которые ищут сферы приложения новых возможностей для своей организации. Они, скорее всего, стремятся интегрировать разведку в деятельность организации, чем ограничиваться выполнением отдельных специальных программ. Создание замкнутой в себе разведывательной службы в структуре организации, по их мнению, означало бы для последней дополнительные проблемы, поскольку разведывательная информация должна принадлежать тому, кто ее добывает и кто ее использует, а не более широкому кругу лиц. Такого положения они пытаются избегать. Лица, ориентированные на деятельность разведки в рассматриваемом измерении, не заинтересованы лично осуществлять изменения, целесообразность которых вытекает из собранных ими сведений.
Они являются прекрасными рационализаторами и разработчиками концепций, но не желают реализовывать свои идеи на практике. В разведывательной деятельности, отвечающей требованиям второго измерения, преобладают разработка стратегий, даже ценой игнорирования и утраты важных деталей. А такая опасность возникает каждый раз, когда объем собранной достоверной фактологической информации об условиях, в которых приходится действовать компании, значительно превышает возможности ее обработки в процессе определения своей политики или в целях нейтрализации последствий, вызванных изменениями в, обстановке.
РЕКЛАМНЫЙ БЛОК
[ Хотите знать больше о частной разведке? Регистрируйтесь и общайтесь на интернет-форуме it2b-forum.ru ]Разведывательные системы, деятельность которых вписывается преимущественно в рамки второго измерения, избегают бюрократии. В них, как, например, в разведывательной системе Японии, используются неформальные каналы получения информации, в результате чего профессиональные разведчики имеют возможность проявить всю свою предприимчивость. Разведка в данном случае понимается как «святое дело». При правильном ее использовании она способна поднять конкурентоспособность организации на качественно новый уровень. Это понимание особенно сильно развито в шведской и японской разведывательных организациях, и поэтому разведка является там составной частью непрерывного процесса стратегического планирования на национальном и корпоративном уровнях. Причем к разведывательной деятельности относятся не как к очередной кампании, проводимой при возникновении кризисных ситуаций, а как к процессу, не ограниченному ни временными, ни пространственными рамками. Кроме того, и шведы, и японцы считают, что разведывательная информация — это любая информация, а не только секретные данные.
Измерение 3
Для этого измерения характерно использование законов логики в аналитической деятельности, предпочтение количественным (цифровым) оценкам особо важной фактологической информации, четкое структурное построение разведывательной организации и ее высокая техническая оснащенность.
Этому измерению соответствует деятельность разведки США, которая владеет логикой и отличается трезвым разумным подходом к аналитической деятельности. Американская разведка не знает себе равных в использовании жестких количественных оценок, анализе фактов и статистических данных. Поставленные задачи решаются ею сугубо логическим путем: сложный предмет расчленяется на простые и понятные части. Интуиция же и «тонкие подходы» к анализу проблемы сбрасываются со счетов как весьма спорные, трудно доказуемые и ненадежные. Аналитический процесс носит формализованный характер и сводится к получению количественных оценок. Сбор разведывательной информации является проблемно ориентированным и осуществляется по конкретному плану, которым предусматривается поэтапное решение задач с достижением конкретных целей на каждом этапе. Профессионалы американской разведки способны выполнять широкомасштабные программы и решать сложные задачи. На выполнение поставленной задачи и получение необходимых результатов в количественном выражении отводятся, как правило, весьма сжатые сроки. Эффективность работы разведчика оценивается по четко определенным критериям. Удовлетворительной считается работа, когда достигнуты «исчерпывающие результаты». Творческий подход не признается важнейшим элементом разведывательной деятельности, так как основным средством повышения ее эффективности служит оптимизация апробированных аналитических моделей. Финансирование разведывательной деятельности без предварительной оценки результативности вложенных в нее средств является нежелательным. Работа и ее стоимость тщательно определяются и контролируются. Внимание, уделяемое человеческому фактору, вторично.
Это измерение, однако, не обеспечивает желаемой эффективности разведывательной деятельности. В отличие от американского, шведский и японский подходы к разведке предполагают использование небольшого аналитического «инструментария». Эти подходы отличают также большая степень интеграции разведки в структуру организации и значительное влияние на процесс принятия решений. Руководство шведских и японских компаний признает значение разведки в вопросах повышения уровня производственной и коммерческой деятельности.
В США немногие «аксиомы» подвергаются сомнению. Возможности для более глубокого осмысления задачи весьма ограничены. Это можно объяснить тем, что разведка неглубоко внедрена в культуру американских корпораций. Зачастую она стоит на службе небольшого круга лиц, принимающих решения финансового характера. Поскольку работа в разведке считается своеобразной ступенью на пути продвижения по служебной лестнице, профессиональные разведчики служат в ней лишь несколько лет, а затем переходят на более высокую должность в своей корпорации. Набор в разведывательные подразделения осуществляется с учетом наличия у кандидатов потенциальных возможностей для дальнейшей работы на руководящих должностях в компании. При выполнении любой разведывательной программы оценивается и получает признание работа каждого сотрудника в отдельности, а не результативность работы коллектива в целом за длительный период времени.
Измерение 4
Для деятельности разведки, ориентированной на это измерение, весьма характерно жесткое и детализированное администрирование, четкая организация работы и методичное выполнение заданий, тщательная разработка внутренних процедур, а также верность традициям и консерватизм.
Основное внимание в разведывательной деятельности такого типа уделяется планированию, руководству и исполнению. Разработка и исполнение процедур документирования и классификации разведывательной информации носят вторичный характер. Особо жестко регулируется сбор разведывательных данных, выполнение установленного порядка отбора, оценки, учета и хранения данных. Любая неопределенность отвергается, поскольку интуитивное и эмоциональное восприятие действительности не пользуется доверием. Предпочтение отдается процедуре и порядку. Абстрактное теоретизирование не поощряется, выбор используемых разведывательных методов невелик. Отсутствуют радикальные изменения в разведывательной практике; основное внимание уделяется оптимизации существующих методов, а не поиску новых. Главными условиями достижения успеха признаются настойчивость в достижении цели, внимание к деталям, высокий профессионализм и полная концентрация на выполнении одной задачи в конкретный отрезок времени. Отмечается серьезное отношение к вопросам секретного делопроизводства и хранения информации, умение обрабатывать огромные объемы разрозненных разведывательных данных, оценивать их с помощью апробированных формул. Именно формализация и автоматизация процессов обработки разведывательной информации рассматриваются как основные средства повышения эффективности разведывательной деятельности. В данном измерении превосходство остается за американской разведкой.
Однако разведывательная деятельность, ориентированная на четвертое измерение, не позволяет получить полного представления об изучаемой проблеме. Игнорирование факторов неопределенности и неоднозначности вынуждает к использованию только уже известных и испытанных временем методов. Административно-управленческие процедуры, которых обязаны придерживаться профессиональные разведчики, не дают им возможности заняться разработкой новых разведывательных стратегий. Эти особенности разведки придают ей консервативный характер, в связи с чем, она не может выступать в роли инициатора каких-либо нововведений в корпорации.
***
Сравнение всех четырех измерений, в рамки которых может описываться деятельность разведывательных организаций, позволяет судить об их сходстве и различиях.
Первое измерение имеет важное значение для закладки надежного фундамента под культуру разведки, поскольку здесь основополагающим фактором является человек, а не инструментарий или методики. Такой подход особенно характерен для шведской и японской разведывательных культур.
Второе измерение способствует развитию и росту уже существующих разведывательных систем, а также поиску новых путей их совершенствования.
Третье измерение позволяет структурно оформить развитие разведывательных систем и разработать необходимые для этого модели.
Четвертое измерение вносит во все последовательность и порядок.
Постоянно происходящие в мире масштабные изменения требуют от разведки творческого реагирования на них. Адекватная реакция со стороны любой конкретной организации возможна только в том случае, если она успешно интегрирует в своей разведывательной деятельности все четыре ее измерения и постоянно обновляет их.
«Культивирование» разведки — это своего рода осознание необходимости изменений и умелое управление ими, особенно когда изменения привносятся в ее «организм» извне. Хотя многие правительства и руководители корпораций заявляют о своем понимании происходящих в этом организме перемен, лишь немногим из них дано реализовать это понимание на практике. Правительства и корпорации часто запрашивают разведывательную продукцию, но не проявляют желания изменить свое отношение к разведке и интегрировать ее в деятельность возглавляемых ими организаций. Простых автоматически повторяемых утверждений о необходимости улучшения условий, обеспечивающих жизнедеятельность и конкурентоспособность предприятий, совершенствования методов информирования далеко недостаточно. Адекватный ответ на изменяющиеся условия потребует концентрации внимания и сил, выработки общей стратегии разведывательной деятельности, системного подхода к ней. Кроме того, успешная интеграция разведки в структуру организации требует обязательного пересмотра парадигм культуры разведки и власти. «Культивирование» разведки в масштабах отдельной организации или всей нации связано с пересмотром взглядов на разведку, глубоко укоренившихся в национальной культуре или в этой отдельной организации.
Автор: Ж. М. Бонтхаус (основатель и президент фирмы «IBM International»)
Перевод: Невдашов Игорь