23 Dec 14:24 avatar

Профессия - частный детектив. Часть №1


Автор: Л. Кваша (профессор кафедры правоохранительной деятельности Академии экономической безопасности МВД РФ, к.ю.н., доцент) | Источник: «Юридический мир» № 7, 18.07.2005

Представляем профессию
Частный детектив — это физическое лицо, имеющее гражданство Российской Федерации, соответствующее требованиям, предъявляемым законодателем к гражданам, претендующим на занятие таким родом деятельности, как частный сыск, что удостоверяют результаты проверки, проведенной лицензионно-разрешительной службой ОВД, и выданная на этой основе лицензия на частную детективную деятельность. Она позволяет этому гражданину работать в частной детективной организации, заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, а также работать в службе безопасности юридического лица, используя полномочия, предоставленные частному детективу законом, регламентирующим частную детективную и охранную деятельность.

Частный детектив осуществляет негосударственную розыскную деятельность при обращении к нему клиентов — физических и юридических лиц, а работающий в службе безопасности хозяйствующего субъекта — при выполнении заданий и поручений компетентных должностных лиц.

Частный сыск в сфере правоохраны может осуществлять отдельное лицо, избравшее себе эту деятельность в качестве основного рода занятий. В этом случае частный сыщик имеет возможность работать творчески, адекватно этой специальности и не находиться в зависимости от иных лиц, которые могут навязывать ему соответствующие заказы, порядок их выполнения, жестко контролировать его деятельность. Однако для этого частный сыщик должен быть высококвалифицированным профессионалом, обладать опытом работы по различным направлениям детективной деятельности и отличаться отменным физическим и психическим здоровьем, позволяющим выдерживать те нагрузки, которыми отличается указанная деятельность.

Но даже в тех случаях, когда частный детектив является предпринимателем-индивидуалом, ему требуются помощники, например, для ведения делопроизводства, выполнения отдельных поручений аналитического характера и др. Поэтому законодатель предполагает возможность создания частных детективных организаций.

В обществе, где основу составляет рыночная экономика, частная детективная деятельность — обычное социально-правовое явление, когда определенные граждане избирают для себя этот род занятий и выступают либо в роли предпринимателей, действующих в сфере правоохраны, либо поступают на работу в детективные подразделения служб безопасности хозяйствующих субъектов.

Еще в конце 80 — начале 90-х гг. в России четко обозначилась потребность населения в услугах профессионалов в сфере поиска информации, в том числе сбора отдельных сведений в случае совершения краж личного имущества граждан, угонов автомашин, оказания помощи гражданам в их действиях как потерпевшим и т. п.(1)

Особым аспектом частного сыска в этот период становится и обеспечение безопасности предпринимательства. Это разрешение проблем, связанных с защитой частной собственности, интересов предпринимателя от промышленного шпионажа, внутренних злоупотреблений со стороны отдельных представителей персонала, потенциально склонных, во-первых, к хищениям (путем присвоения, растраты) имущества собственника, во-вторых, к кражам, а также к иным злоупотреблениям служебным положением в корыстных целях и др.(2)

Таким образом, уже на стадии становления частной детективной деятельности определились ее заказчики — физические и юридические лица, а также обозначилась и сфера частного сыска. Физические лица — клиенты частного сыска относятся к категории граждан, полагающих, что они вправе рассчитывать на индивидуальную работу с ними и индивидуальное решение проблем, возникающих в результате различных критических ситуаций.

Несмотря на то, что именно государство призвано нести исключительную ответственность за поддержание правопорядка в обществе, выявление и преследование виновных, проблемы социального порядка могут обусловливать необходимость перераспределения функций в сфере правоохраны и привлечения частного сектора к решению отдельных задач, традиционно свойственных государственным правоохранительным структурам, например, розыску лиц, пропавших без вести, сбору сведений по уголовным, гражданским делам.

Сбор информации частным детективным путем и ее использование в интересах частных лиц возможны и в тех областях, где ранее государственные органы не осуществляли сыскную деятельность. Это касается детективного сопровождения производства по делам о гражданских и административных правонарушениях, использования детективных возможностей при поиске утраченного имущества и других ситуациях.

Частный детектив может и не быть предпринимателем, работая, например, в службе безопасности экономического объекта. Однако бесспорно то, что он должен быть предприимчивым и находчивым человеком, от чего, безусловно, зависит его личный заработок, как, впрочем, и доходы частного детектива-предпринимателя. Его затраты на оказание услуг клиентам должны не только легально покрываться, но и приносить прибыль.

Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» является правовой основой деятельности частных детективов, поэтому он предусматривает комплекс норм, касающихся лицензионного аспекта правового статуса субъектов частного сыска. Он означает определение соответствия данных о личности кандидата в частные детективы, охранники определенным стандартам.

Надежность частного детектива
Частный детектив должен быть правопослушным гражданином. Применительно к гражданам, желающим поступить на государственную службу в подразделения, осуществляющие ОРД, их проверку на предмет надежности осуществляют кадровые аппараты этих ведомств. Что же касается частных детективов, то это обстоятельство в отношении них выясняет лицензионно-разрешительная служба органов внутренних дел. Не соответствуют указанному требованию кандидаты в частные детективы, страдающие психическими заболеваниями, алкоголизмом и наркоманией, стоящие по данному поводу на учете в органах здравоохранения. Физическое и психическое состояние этих граждан стимулирует социально-аномальное, в том числе противоправное, поведение и дискредитирует их в обществе. Исходя из этого, они являются объектами специального контроля, в связи с чем исключаются из круга субъектов как государственной, так и негосударственной деятельности.

Фактором, обуславливающим надежность частного детектива, является его безупречная репутация. Законодатель считает, что таковой не обладают определенные категории граждан, вступавшие или вступившие в конфликт с законом, прежде всего ранее осуждавшиеся за умышленные преступления, указанные в частях 3-5 ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также обвиняющиеся в совершении преступления. В последнем случае рассмотрение заявлений таких кандидатов приостанавливается до решения вопроса об их виновности в установленном законом порядке. Законодатель также считает, что не обладают безупречной репутацией с точки зрения благонадежности, требующейся от частного детектива, и лица, совершившие повторно в течение года административные правонарушения, посягающие на общественный порядок или порядок управления.

Подобного рода ограничения связаны с тем, что концепция законодательного регулирования частной правоохранительной деятельности в России рассматривает частный сыск и охрану не только как разновидности предпринимательства, но и как правовые функции, осуществление которых направлено на поддержание правопорядка в обществе. Поэтому линия поведения субъектов, реализующих эти функции, должна соответствовать нормам закона, а их жизненная история — такому стандарту, как отсутствие причастности к криминальным событиям.

Известно, что в качестве частных детективов, как правило, работают лица, профессионально пригодные для этого вида деятельности. Прежде всего, это бывшие сотрудники правоохранительных органов и спецслужб. Они могут претендовать на получение лицензий частных детективов только после того, как уволены из этих ведомств, так как законодатель налагает запрет на совмещение частной детективной деятельности с государственной службой вообще и работой в указанных структурах в частности. К этим кандидатам предъявляется дополнительное требование, согласно которому причина их увольнения из правоохранительных органов и спецслужб не должна быть связана с компрометирующими основаниями.

Надежность можно рассматривать, с одной стороны, как требование, предъявляемое к частному детективу, а с другой — как «состояние», в котором он должен пребывать в течение того периода времени, который ему отводится лицензионно-разрешительной службой на частнодетективную деятельность. Это «состояние» предполагает постоянное соблюдение законодательных актов и иных правовых документов, регулирующих данный род занятий, а также этических норм, выработанных в ходе частнодетективной практики.

Условием надежности служит осуществляемая органами внутренних дел проверка по достоверности сведений, изложенных в представленных кандидатом документах, необходимых для принятия решения о выдаче лицензии.

Гарантией надежности частного детектива является также контроль и надзор за частной детективной деятельностью, который осуществляет МВД России и подчиненные ему органы. Должностные лица этого ведомства, уполномоченные осуществлять такой контроль, в рамках своей компетенции вправе требовать, например, от руководителей частных детективных организаций представления соответствующих документов и письменной и устной информации, необходимой для выполнения контрольных функций. Указанный контроль сочетается с прокурорским надзором, осуществляемым Генеральным прокурором РФ и подчиненными ему прокурорами.

Следует отметить, что никто, кроме сотрудников правоохранительных и иных уполномоченных на то законом государственных органов, не вправе препятствовать деятельности частного детектива, принуждать его выполнять обязанности, не предусмотренные вышеупомянутым законом. В свою очередь, при получении приказа или указания, противоречащих ему, частный детектив обязан руководствоваться законом.

Различные нарушения, допущенные частным детективом, могут являться основанием как для отказа в продлении срока действия лицензии, так и ее аннулирования.

Возможности выполнять работу в качестве частного детектива
Для частного детектива основанием, дающим возможность выполнять частносыскную работу, является получение им лицензии, т. е. специального разрешения в виде документа, имеющего степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя. Этот документ предоставляет его владельцу право осуществлять частнодетективную деятельность в течение установленного в нем срока при обязательном соблюдении лицензионных требований. С момента получения лицензии на физическое лицо гражданин РФ приобретает право оказывать на возмездной договорной основе конкретные виды частных детективных услуг юридическим и физическим лицам на территории Российской Федерации, перечень которых предусматривает вышеупомянутый закон.

Вместе с тем выдача лицензии гражданину не является единственным обстоятельством, указывающим на возможность осуществления частно-детективной деятельности. Условием для этого является и определенный уровень имущественного положения частного детектива. Так, законодатель определяет, что частная детективная деятельность может осуществляться в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством. Они приемлемы для субъектов частнодетективной деятельности для обеспечения ее самофинансирования. Законодатель также предоставляет право гражданам, получившим лицензию на частнодетективную деятельность, поступить на работу по найму в частную детективную организацию или в детективное подразделение службы безопасности хозяйствующего субъекта.

Возможность осуществлять частно-детективную деятельность связана с наличием у гражданина соответствующих уровня и вида образования и подготовки. Во-первых, для частного детектива необходимо юридическое образование. Аргументом в пользу этого является характер тех услуг, которые оказываются посредством частного сыска. Они наглядно свидетельствуют о том, что для их осуществления необходимо обладать знаниями в области уголовного и уголовно-процессуального права, гражданского и гражданско-процессуального права, оперативно-розыскной и административной деятельности, а также иметь иные познания, установленные государственным образовательным стандартом для юридической специальности. Наличие таких знаний может создать предпосылки для самостоятельного осуществления частным детективом расследования по гражданским и уголовным делам, детективной разведки по изучению рынка, детективной контрразведки и розыскной работы. Поэтому наличие юридического образования облегчает ему процесс вхождения в сферу частной правоохраны. Определенную роль играет и психологический фактор, когда обращающийся к частному детективу клиент знает, что выполнять его заказ будет профессионально подготовленный человек. Кроме того, наличие диплома о высшем юридическом образовании может благоприятствовать его устройству на работу в частную детективную организацию или в детективное подразделение службы безопасности хозяйствующего субъекта. Правовые знания кандидата в частные детективы должны быть качественными. Речь идет о наличии не просто диплома о юридическом образовании, а реального объема этих знаний, необходимых в силу того, что частный детектив работает в специфичном режиме, который отличен от существующего в оперативных подразделениях органов внутренних дел, ФСБ, а также в следственных аппаратах. Речь идет об отсутствии опеки, постоянного жесткого контроля, о возможности получить консультацию и помощь у других сотрудников.

Составным компонентом образования, полученного частным детективом, должна быть теория сыска в целом и ее отдельных направлений. Поэтому явным преимуществом среди кандидатов на должность частного детектива будут пользоваться те из них, которые обучались в специальных учебных заведениях, входящих в систему правоохранительных органов и спецслужб. Учебные планы этих школ, институтов, академий предусматривают преподавание курсантам и слушателям ключевых аспектов оперативной деятельности. Поскольку общие правила сыска универсальны, то выпускники указанных учебных заведений подготовлены к применению методов сбора и проверки информации, осуществляемых как в автономном режиме, так и комплексно. Они обладают знаниями в области специальной техники и ее использования для решения задач сыска; умеют оформить результаты конкретного сыскного действия, четко и ясно изложив добытые факты и одновременно осуществив их предварительную оценку. Особо ценными в системе юридического образования такого выпускника являются и знания в области аналитического исследования информации, в том числе с применением компьютерных технологий. Важным аспектом юридического образования являются и знания в области обеспечения собственной безопасности частного детектива, охватывающие широкий спектр вопросов (от защиты информации до применения физической силы, спецсредств и оружия в сложных ситуациях, с которыми сопряжен сыск).

Во-вторых, законодатель, регламентируя в России частную правоохрану, указывает, что данный род занятий возможен и для лиц, которые прошли специальную подготовку для работы в качестве частных детективов. Так, согласно ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», могут создаваться и функционировать профильные негосударственные образовательные учреждения, имеющие правовой статус юридического лица (ч. I ст. 15). Опыт подготовки кадров для «индустрии» безопасности свидетельствует в пользу надлежащего инвестирования средств в эту сферу, поскольку качественная подготовка частных детективов гарантирует получение прибыли частным детективным агентством. Это объясняется тем, что профессиональная деятельность прошедшего специализированную подготовку детектива сводит к минимуму ошибки и погрешности при оказании услуг клиентам, одновременно гарантируется привлекательный имидж для частных правоохранных структур, поскольку деятельность последних соответствует рыночным условиям.

Специализированная подготовка частных детективов имеет определенную систему. На первом ее этапе обучение зависит от категории обучаемых. Это могут быть выпускники средних и высших учебных заведений, изъявившие желание работать в сфере частной правоохранительной деятельности. Они имеют возможность пройти первоначальную подготовку по определенной программе, которая позволяет им обратиться с заявлением в органы внутренних дел на выдачу лицензий для работы в качестве частного детектива. Желающие получить и юридическое образование, и специализированную подготовку могут сделать это, обучаясь в профильном учебном заведении. Если же обучаемыми являются лица, ранее работавшие в правоохранительных органах, то на первом этапе они будут проходить специализированное обучение, предполагающее адаптацию их знаний к потребностям частной правоохраны.

Специфика подготовки кандидатов в частные детективы, не имеющих юридического образования, состоит в том, что для будущей работы в качестве детектива они должны получить знания в области правового регулирования частной правоохранительной деятельности. Одновременно требуются знания по вопросам правового регулирования оперативно-розыскной и административной деятельности правоохранительных органов, уяснение задач и полномочий этих структур. Это необходимо для того, чтобы частный детектив ориентировался в сфере, функциях частной правоохраны. Важное значение имеет изучение вопросов, касающихся организации частнодетективной структуры, информационно-аналитической работы, расстановки детективов по определенным линиям работы, планирования, взаимодействия в его различных аспектах, учета результатов работы и контроля, ресурсного обеспечения. Частному детективу также необходимы знания в области гражданского, трудового права, экономики. Они крайне важны в тех случаях, когда частный детектив будет осуществлять свою деятельность в организационно-правовых формах предпринимательства, установленных гражданским законодательством.

Смысл прохождения первоначальной подготовки для частного детектива состоит и в получении им знаний теоретических основ профессиональной деятельности. Речь идет о специализированном курсе, охватывающем методику проведения как отдельных частно-детективных действий, так и их комплексного осуществления адекватно определенным видам услуг, оказание которых физическим и юридическим лицам возможно посредством частного сыска. Данный курс должен включать в себя элементы прикладной психологии и основы использования специальной техники; сочетаться с изучением определенных отраслей права, поскольку в ряде случаев ориентирами для деятельности частного детектива служат нормы гражданского, уголовного права, а результаты проведенной им работы подлежат использованию в рамках гражданского или уголовного процесса. В ходе такого обучения возможна и углубленная специализация по конкретным направлениям частного сыска, а именно: в области детективной разведки в форме аналитического поиска и обработки информации; либо в сфере различного рода частнодетективных расследований или розыскной работы.

Для подготовки частных детективов также важно обучение их технологии составления отчетов. Поэтому любой сыщик должен быть не только профессионалом, умеющим эффективно применять на практике различные детективные методы, но и не менее эффективно их излагать в соответствующих документах, фиксируя важные информационные детали, увязывая их во времени и пространстве. Все это создает благоприятные предпосылки для последующей подготовки отчета клиенту, который будет положительно реагировать только на грамотный, четкий и лаконичный текст, дающий исчерпывающие ответы на интересующие его вопросы, выяснение которых он оплачивает.

Кроме того, детектив обязан быть готовым к ситуациям, когда в ходе осуществления им сыскной деятельности возникает потребность обеспечить собственную безопасность. Поэтому он должен быть обучен применению физической силы посредством приемов самообороны без оружия, а также использованию специальных средств. Если детектив планирует работать в службе безопасности экономического объекта, то он должен отличаться умением действовать в чрезвычайных ситуациях.

Второй этап специализированного обучения частных детективов связан с повышением их квалификации или переподготовкой. Повышение квалификации предполагает получение углубленных знаний в той области, в которой специализируется частный детектив: детективная разведка по изучению рынка, частнодетективные расследования по гражданским и уголовным делам. Здесь, как правило, изучаются новейшие методики, усвоение которых гарантирует эффективную деятельность по определенным направлениям частного сыска.

Если же частным детективом принято решение изменить свою специализацию, то в этом случае он может пройти переподготовку, позволяющую ему расширить спектр своих профессиональных возможностей.

Третий этап специализированной подготовки частных детективов предполагает обучение будущих руководителей частных детективных организаций, служб безопасности хозяйствующих субъектов и их детективных подразделений. Здесь основное внимание обучаемых концентрируется на усвоении положений науки управления применительно к функционированию частных правоохранных структур.

Законодатель устанавливает, что в качестве альтернативы юридическому образованию и специальной подготовке для работы в качестве частного детектива может выступать стаж работы в оперативных или следственных подразделениях правоохранительных органов не менее трех лет, прикладные навыки в области внешней разведки, контрразведки, оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел, налоговой полиции. Такой специалист даже при отсутствии юридического образования или специализированной частнодетективной подготовки имеет предпосылки для адаптации собственного опыта оперативно-следственной работы к потребностям частного сыска.

(1) Кулешов А. Советские пинкертоны // Неделя. 1989. N 34 (1534).
(2) Прокопенко В. Майор Пронин заводит свое собственное дело: Что мы знали о частном сыске в СССР// Комсомольская правда, 1991. 12 февр.; Крушинский А. «Алекс» защитит рынок, если рынок защитит «Алекс» // Известия. 1991. 18 окт.; Центурион выходит на орбиту // Милиция. 1993. N 2. С. 33-35.

Профессия — частный детектив. Часть 2

0 комментариев

Только зарегистрированные и авторизованные пользователи могут оставлять комментарии.